Новый проект CLARITY Act: этическая норма есть, согласия нет

Коротко: 22 июля 2026 года в Вашингтоне начал ходить новый сводный сенатский текст CLARITY Act — американского закона о структуре крипторынка. Документ примерно на 616 страниц объединяет версии банковского и сельскохозяйственного комитетов Сената и добавляет этический раздел для чиновников со сроком действия до 2029 года, но демократы и банковское лобби сочли его недостаточным, так что принятие до августовских каникул оставалось под вопросом.

Что произошло

В среду, 22 июля 2026 года, свежая редакция Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) попала к представителям криптоиндустрии, о ней написали Punchbowl News и CoinDesk. Официальной публикацией это ещё не было: по данным CoinDesk, демократы-переговорщики в момент утечки текст не получали. Сенатор Синтия Ламмис (республиканка, Вайоминг), один из главных авторов законопроекта, призвала коллег действовать быстро.

CLARITY Act — закон о структуре рынка: он определяет, какие криптоактивы регулирует Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) как ценные бумаги, а какие — Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) как товары, и задаёт правила для бирж, брокеров и эмитентов токенов. Новый проект объединяет два комитетских законопроекта в единый текст для пленарного голосования.

Что вошло в проект, по данным источников:

• Этический раздел. Президенту, вице-президенту, членам Конгресса и другим высокопоставленным лицам запрещается выпускать цифровые активы или спонсировать их за вознаграждение во время пребывания в должности. Контроль возложен только на Министерство юстиции, штрафы, по сообщениям, достигают $250 000 в день, а сама норма утрачивает силу 20 января 2029 года.
• Разработчики DeFi. Сохранены положения Blockchain Regulatory Certainty Act: разработчики, которые не контролируют средства пользователей, не считаются операторами денежных переводов.
• Защита потребителей. Новые нормы о мошенничестве через криптоматы, заморозке подозрительных активов и соблюдении требований по противодействию отмыванию денег (AML).
• ФРС. Ограничения для федеральных резервных банков на прямые продукты для граждан и запрет цифровой валюты центрального банка (CBDC) в целях денежно-кредитной политики.

Почему камнем преткновения стала этика

Демократы поставили условием своей поддержки норму о конфликте интересов, указывая на криптобизнес семьи Трампа. В проекте такая норма есть, но в виде, который демократы считают слишком мягким. Сенатор Анджела Олсобрукс (Мэриленд) назвала контроль только силами Минюста несерьёзным предложением, а сенатор Элизабет Уоррен (Массачусетс) заявила, что текст обходит основные источники криптодоходов президента. Группа из семи демократов-переговорщиков оценила проект как недостаточный.

Всё упирается в арифметику. У республиканцев 53 места в Сенате, а для преодоления филибастера нужно 60 голосов, то есть минимум семь демократов должны проголосовать «за». До летних каникул оставалось около 16 дней работы Сената, и каждый нерешённый спор съедал и без того короткое окно.

Путь CLARITY Act до этого момента

Законопроект опирается на GENIUS Act — закон о стейблкоинах, подписанный в июле 2025 года, который уже запрещает эмитентам платить держателям проценты. Открытым остаётся вопрос, могут ли биржи и другие третьи стороны начислять вознаграждение на остатки в стейблкоинах.

Почему банки по-прежнему против правил о доходности стейблкоинов

Американская ассоциация банкиров (ABA), Институт банковской политики (BPI) и Ассоциация потребительских банкиров (CBA) выпустили совместное заявление: обновлённый текст, по их мнению, всё ещё ставит под угрозу местное кредитование, на котором держится экономика США. Логика такова: если криптоплатформы смогут платить похожие на проценты вознаграждения за долларовые стейблкоины, депозиты начнут уходить из банков и денег на ипотеку и кредиты малому бизнесу станет меньше. Криптокомпании возражают, что вознаграждения — обычный конкурентный продукт. Проект этот спор не закрыл, а банки сообщили, что переговоры с сенаторами продолжаются.

Что это значит для вас

Прямо сейчас ничего не меняется: это переговорный текст, а не закон. Но направление важно, если вы пользуетесь платформами, работающими с США.

• Вознаграждения за стейблкоины могут измениться. Если правила ужесточат, программы начислений на остатки USDC или USDT на биржах могут сократиться или исчезнуть. Не воспринимайте такие начисления как гарантированный доход.
• Самостоятельное хранение и DeFi в этом тексте защищены. Оговорка для некастодиальных разработчиков сохранилась, а это важно для кошельков и сервисов обмена, которые никогда не держат ваши средства.

Чем стейблкоин отличается от банковского вклада, объясняет статья что такое стейблкоин.

Главное

• 22 июля 2026 года появился сводный сенатский проект CLARITY Act объёмом около 616 страниц.
• В нём есть этический раздел, запрещающий высокопоставленным лицам выпускать криптовалюту; контроль — только у Минюста, срок действия — до 20 января 2029 года.
• Семь демократов-переговорщиков назвали текст недостаточным, а для принятия нужно 60 голосов в Сенате.
• Крупнейшие банковские ассоциации США по-прежнему против подхода к доходности стейблкоинов.
• Защита некастодиальных разработчиков DeFi в проекте сохранена.

Регулирование определяет, где и как можно торговать, но некастодиальный маршрут остаётся простым: прямые пары можно сравнить на странице направлений обмена и увидеть итоговую сумму до отправки средств.

Источники: CoinDesk, Dodd-Frank Update, Tech Times, Latham & Watkins