Коротко: 14 сентября 2026 года сенаторы-республиканцы представили, по их словам, окончательный текст CLARITY Act после того, как президент Дональд Трамп согласился с большей частью двухпартийного пакета этических норм, запрещающего высшим чиновникам выпускать криптотокены и зарабатывать на них. Уступка должна была принести голоса демократов, необходимые для преодоления процедурного порога в 60 голосов 15 сентября. Рынки прогнозов примерно утроили вероятность того, что законопроект станет законом в этом году, — примерно до 30%.
Что произошло
CLARITY Act (Digital Asset Market Clarity Act, H.R. 3633) — американский законопроект о структуре криптовалютного рынка, который распределяет надзор за цифровыми активами между Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Главным препятствием в Сенате была этика: демократы отказывались продвигать документ без ограничений для криптопроектов президента и его семьи — World Liberty Financial, её стейблкоина USD1 и мемкоина $TRUMP.
Поздно вечером в воскресенье, 13 сентября, сенаторы-республиканцы сообщили, что Белый дом принял новые этические формулировки, а сенатор Синтия Ламмис подтвердила готовность окончательного текста. В понедельник, 14 сентября, обновлённый законопроект разослали перед процедурным голосованием, назначенным на вторник, 14:15 по восточному времени. Этические нормы основаны на пакете, который согласовали сенаторы Том Тиллис (республиканец от Северной Каролины) и Рубен Гальего (демократ от Аризоны). По сообщениям, Трамп принял около 80% этого пакета.
Что говорит новая этическая норма CLARITY Act
Согласно опубликованному тексту, правила распространяются на «подпадающих под действие лиц»: высших федеральных чиновников, включая президента, членов Конгресса и федеральных судей, а также их супругов.
- Запрет на выпуск токенов. Такие лица не вправе выпускать или спонсировать цифровые активы, пока занимают должность.
- Без значительных пакетов. Им нельзя сохранять значительную финансовую долю в цифровых активах, за ограниченными исключениями. Имеющиеся активы нужно продать или передать в квалифицированный слепой траст к дате вступления закона в силу.
- Быстрое раскрытие. У чиновника есть три дня, чтобы уведомить профильный этический орган, а у того — ещё три дня, чтобы публично объявить об отчуждении.
- Биржам запрещён листинг. Криптоплатформы не смогут листить токены, выпущенные такими лицами.
- Контроль исполнения. Эмитентам грозят гражданские штрафы, а генеральные прокуроры штатов смогут подавать иски. Прежний срок действия механизма исполнения убран.
Другие изменения в окончательном тексте
| Вопрос | Изменение в тексте от 14 сентября |
|---|---|
| Вознаграждения по стейблкоинам | «Предохранитель»: министр финансов сможет ограничить вознаграждения по стейблкоинам на срок до 18 месяцев, если начнётся отток депозитов из местных банков |
| Защита разработчиков | Раздел Blockchain Regulatory Certainty Act сужен до Закона о банковской тайне (BSA) и гражданского преследования |
| Биржи | Жёстче правила о вертикальной интеграции, торговле аффилированных лиц и конфликтах интересов для бирж цифровых товаров |
| DeFi | Скорректированы формулировки о децентрализованных финансах |
| Штаты | Уточнено, что законы штатов о защите потребителей продолжают действовать |
Пункт о вознаграждениях — ответ банковскому лобби, которое опасается, что клиенты переведут депозиты в стейблкоины с доходоподобными выплатами.
Сможет ли CLARITY Act пройти Сенат
Расклад напряжённый. У республиканцев 53 места, поэтому для 60 голосов за cloture — процедуру прекращения прений — к ним должны присоединиться минимум семь демократов или независимых сенаторов. Голосование во вторник решает лишь, перейдёт ли Сенат к рассмотрению законопроекта, а не станет ли он законом. Затем потребуется финальное голосование в Сенате, а Палата представителей, принявшая свою версию в июле 2025 года, должна будет вернуться к документу после ноябрьских каникул.
Убедить удалось не всех. В понедельник ряд демократов и организаций, отстаивающих этические стандарты, заявили, что обновлённые формулировки всё ещё недостаточны, а сенатор Элизабет Уоррен собиралась выступить против законопроекта в зале Сената. На Polymarket вероятность того, что CLARITY Act станет законом в 2026 году, после публикации текста выросла примерно с 12% до 30–35%. Биткоин в момент новостей торговался около $78 000–79 000, несмотря на рост цен на нефть и доходностей казначейских облигаций.
Что это значит для вас
Для тех, кто держит или обменивает криптовалюту, в этот день ничего не меняется. CLARITY Act вступит в силу только после принятия обеими палатами и подписания, а многие его положения потом потребуют нормотворчества SEC и CFTC.
- Готовьтесь к политической волатильности. Дни голосований двигают акции криптокомпаний и токены. Не открывайте крупных позиций с плечом прямо перед результатом.
- Следите за вознаграждениями по стейблкоинам. Если вы получаете вознаграждения на остатки в стейблкоинах, «предохранитель» показывает, что такие программы в будущем могут ограничить. Как устроены эмитенты и выплаты, читайте в статье «Что такое стейблкоин».
- Осторожнее с токенами политиков. По новым правилам токены, связанные с чиновниками, могут лишиться листинга на биржах.
Главное
- 13–14 сентября 2026 года Трамп принял большую часть этического пакета Тиллиса и Гальего в CLARITY Act.
- Высшие чиновники, включая президента, не смогут выпускать криптотокены и должны будут продать активы или передать их в слепой траст.
- Генпрокуроры штатов получат право добиваться исполнения этических правил.
- Минфин сможет ограничить вознаграждения по стейблкоинам на срок до 18 месяцев при оттоке депозитов из местных банков.
- Для голосования 15 сентября требовалось 60 голосов; шансы на принятие закона на Polymarket выросли примерно до 30%.
Что бы ни решил Вашингтон, текущие маршруты обмена между монетами и стейблкоинами можно сравнить на странице пар.
Источники: CoinDesk, CoinGape, FinanceFeeds, KuCoin
Частые вопросы
Что предусматривает этическая норма CLARITY Act?
Она запрещает высшим федеральным чиновникам — президенту, членам Конгресса, судьям и их супругам — выпускать и спонсировать криптотокены и держать значительные доли в криптоактивах. Имеющиеся активы нужно продать или передать в слепой траст, а исполнение смогут контролировать генпрокуроры штатов.
Согласился ли Трамп с этическими правилами CLARITY Act?
В основном да. 13–14 сентября 2026 года сенаторы-республиканцы сообщили, что Белый дом принял около 80% двухпартийного этического пакета, который согласовали сенаторы Том Тиллис и Рубен Гальего.
Сколько голосов нужно CLARITY Act в Сенате?
Для процедурного голосования cloture нужно 60 голосов. При 53 сенаторах-республиканцах законопроект должны поддержать минимум семь демократов или независимых.
